（2012年3月16日）

省教育考试院副院长伍悦生

 

同志们：

     今天，我们在这里召开2012年全省中招和普通高中学业水平考试工作会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实全省教育工作会议精神，认真研究和分析高中阶段教育学校招生和普通高中学业水平考试面临的新形势、新情况，研究部署今年的中招和普通高中学业水平考试各项工作。今年是“十二五”规划实施承前启后的关键一年，下半年我们党将召开十八大，教育规划纲要的颁布实施也进入了第三个年头，做好今年中招和普通高中学业水平考试工作，意义重大、责任重大。下面，我就去年中招和学考工作作一简要回顾，并对2012年工作谈几点意见。

     1、加强组织领导，确保中考顺利进行。中考是事关广大考生和人民群众切身利益的大事，受到了社会的高度关注。2011年我省中考报名人数为46.76万人，比2010年增加了6.84万人，全省共设474个考点、15,860个考场。各级中招部门进一步加强了中考的组考工作，做到了保密措施到位、人员培训到位、责任制度到位、应急预案到位、督促检查到位。对考试的各个方面和环节，明确了相关单位和人员的责任，实行严格的责任制；同时，坚持以考生为本、为考生服务的思想，强化服务意识，加强部门联动，本着对考生高度负责的态度，从衣、食、住、行等各个环节，全面做好服务工作，积极营造良好考试环境。中考期间，乐平市灾情严重，特大暴雨导致乐平14个乡镇道路被淹，学生无法集中到考点考试。为确保考生人身安全，省教育考试院果断决定延考，并全力组织人员单独命题、单独制卷，确保了全省中考圆满完成。

     2、加强责任考核，确保完成中招目标任务。2011年我省高中阶段教育学校招生的目标任务为57万人。其中，普通高中招生27万人、教育部下达我省2011年中职招生任务为30万人。为了完成招生任务，一是开展了中招生源情况摸底调查，对各市、县的初中毕业生情况逐校进行了统计，对生源流向进行了预测分析。二是逐级分解中职招生任务，实行目标管理，逐级落实。三是进一步加强对高中阶段教育学校招生工作宏观调控的力度，以强有力的措施促进初中毕业生合理分流和高中阶段教育的协调健康发展。四是采取切实有效的措施，继续拓宽中职招生的生源渠道，稳定中职招生规模。引导各类中职学校加大力度继续招收往届初中毕业生，未升学的应、往届高中毕业生、返乡农民工，进城农民工，现、退役军人，生产服务一线职工，积极开展职业培训和学历教育。以扩大中职招生规模为增长点，进一步加快普及高中阶段教育的步伐。      

     2011年全省普通高中共录取30.22万人，比2010年增招了5.28万人，增长了21个百分点；各类中职学校共录取30.41万人，比2010年增招了1.21万人，增长了4个百分点。圆满完成了全省高中阶段教育各类学校招生任务。

     3、加强规范管理，确保中招秩序井然。一是全省中考全部实行了网上报名，整个报名工作科学、规范、平稳、有序。二是建立和完善了省、市、县（区）招生考试机构和中等学校四位一体宣传、咨询服务体系。4月上旬各地举办了不同形式的招生宣传会、咨询会，印制了《江西中招通讯》等各项宣传手册，免费发给学校、学生和家长，充分利用新闻媒体开展中招宣传工作，多渠道向社会广泛发布考试与招生改革信息，使均衡招生、师范定向招生等改革举措家喻户晓。三是加快中考网上阅卷建设步伐。各设区市克服了收费标准低、中考费用紧缺等困难，全部实行中考网上阅卷，中考评阅卷中人为因素的干扰得到有效控制，阅卷效率和准确率大大提高，中考的信度和效度得到进一步提高。四是进一步加强招生考试工作法制建设，全面推进依法治考、依法治招。进一步完善中招工作的监督制约机制，大力提高招生工作的透明度，真正做到公平竞争、公正录取，确保考生的合法权益得到有效保障。五是进一步整顿中招秩序，促进高中阶段教育健康发展。大力推进普通高中学生学籍信息化管理工作，对各地高中录取信息库进行了严格审查，从源头上制止普通高中争抢优质生源、跨地区招生的不良现象。对中等职业学校进行招生资格审查并公示, 严肃查处有偿招生问题，确保中等职业学校招生录取工作健康开展。

     4、加强改革创新，确保改革有序推进。中考中招改革是扎实推进课程改革的关键环节，是深化基础教育教学改革，全面实施素质教育的客观需要。经过几年来的不断努力和探索，我省中考中招改革经历了提高认识，稳妥推进，积累经验，扩大范围的过程，中考中招改革的效果已逐步得到社会的广泛关注和认可。2011年我省进一步加大推进中考中招改革力度。新增新建县、峡江县、奉新县、靖安县实行中考中招改革，已基本实现中考中招改革各设区市全覆盖，全省中考中招改革实验县（市、区）已达到24个。

     5、加强均衡招生改革，促进义务教育均衡发展。2011年继续推行示范性高中招生指标均衡分配到区域内初中学校的做法，加大普通高中均衡招生计划比例，各地普通高中均衡招生计划已达到统招计划的40-55%。既考虑了保证普通高中的生源质量，更注重维护薄弱学校和弱势群体的利益，充分发挥优质高中指标分配的导向作用，调动所有初中学校的办学积极性，全面提高义务教育整体水平和教育质量。

     2011年我省普通高中学业水平考试共开考了2次。其中：元月份，开考9科,考试人数为24.07万人，共165.83万科次，全省共设171个考点、8085个考场；6月份，开考两科。报考人数为22.28万人，共44.55万科次，共设考点169个、考场7490个。

我省高中学业水平考试按照国家教育考试的标准组考，遵循“严格管理、规范操作、优化服务”的要求，切实做到了全面准备，及时部署，抓好落实。

     一是各级考试部门高度重视学考的组考工作，为了确保考试安全顺利进行，确保考试成绩切实可信可用，真正发挥其引导教与学、监测教育质量和推进素质教育的作用，学业水平考试组考工作在省教育厅普通高中学业水平考试领导小组的统一领导下，遵循省、市、县（市、区）三级分工管理、逐级负责的原则，积极筹备、精心组考，实行“五统一”管理模式，即统一命题、统一施考、统一网上评卷、统一划等、统一成绩管理。做到了保密措施到位、人员培训到位、责任制度到位、应急预案到位、督促检查到位，从源头上预防各种违纪、舞弊事件的发生。对考试的各个方面和环节，明确了相关单位和人员的保密责任，实行严格的责任制；在试卷运送、保管，答卷管理、评卷等几个关键环节上，严格按国家有关文件规定，做实做细，逐条落实，确保考试质量，维护学考的权威性、公正性和严肃性。

     二是加大考前安全工作检查力度，杜绝泄密事故的发生。为了切实加强试卷保密室、答卷保管室的管理工作，采取了县（市、区）自查与省、市抽查相结合的方式对“二室”进行检查验收，督促薄弱考点健全和完善规章制度，加强了硬件和软件建设。

     三是进一步端正考风，严明考纪。各级考试部门加大了招生考试法规纪律和诚信考试的宣传力度，加强对考生的考前教育，组织考生认真学习考场规则，熟悉考试纪律，营造以“诚信应考为荣、违纪舞弊为耻”的良好考试氛围。

     四是层层签订学考工作责任状。从上到下逐级签订考试工作责任状，建立部门与部门之间、单位与单位之间、工作各环节之间、人员与人员之间相互监督，相互制约的机制。

     五是管理制度健全，操作程序规范。规范了学考组考工作每个环节的操作规程和指令，制定了《江西省普通高中学业水平考试违规处理办法（试行）》和《江西省普通高中学业水平考试突发事件应急处理预案》；全省上下使用统一的音像培训教材，开展省、市、县、考点学校四级培训；严格执行学考异地交叉监考；加大全省各级巡视、检查力度，督促抓好考风考纪。

     六是加强全省集中网上阅卷，评卷标准客观公正。全省集中网上评阅卷工作，评卷参考答案与评分标准全省统一、宽严一致、详细得当，做到了赋分合理、正确、客观、公正。为能有效利用考试成绩信息库，编印了考试成绩统计与分析报告，充分发挥普通高中学业水平考试在落实高中新课程标准中监测教育质量等方面的功能。

    一年来，全省中招、学考战线以优异的成绩有力地支持了全省教育改革发展和稳定的大局。全省从事中招和学考工作的同志们，坚持解放思想，大胆探索创新，紧紧围绕年初提出的工作目标，准确把握教育改革发展的总体战略，全面落实教育改革发展的各项任务，突出抓好关键环节的重点工作，取得了良好的成效。这些成绩，是在省委、省政府的正确领导下取得的，是全省各级党委政府高度重视、社会各界大力支持的结果，是全省中招、学考系统广大干部职工积极进取、团结奋斗的结果。省教育考试院对中招和学考工作是肯定的，对大家的工作也是满意的。。

     一年一度的中考是事关广大考生和人民群众切身利益的大事，受到全社会的高度关注。中考除了具有为高一级学校选拔、甄别合格人才、以考促学、以考促教等功能外，还具有维护社会公平、保障社会稳定等社会功能。中考组织的好坏、公平与否直接影响到教育考试事业发展的导向和形象，组考工作直接反映我省教育考试的管理水平。我们要以强烈的责任感和崇高的使命感来抓好此项工作，营造公平、公正的考试环境，提升考试质量，促进社会的公平与稳定。

中考作为覆盖面广、规模大的教育考试，考生人数多、年龄偏小、考点分散；加上考试期间洪涝灾害等恶劣天气的影响，以及考试经费紧缺等诸多问题，给我们的组考工作带来相当大的困难。确保中考平安、顺利实施，责任更重、任务更加艰巨。各级中招部门

     一要加强领导，切实落实目标管理责任制，强化责任意识，大局意识，协作意识，主动与保密、公安、交通、电力、卫生、气象等部门协调配合，坚持“统一考试、分级负责”的原则，积极营造和谐有序的考试环境。

     二要自始至终把考生的安全放在首位，强化“考生安全第一”的意识，加强对师生的安全教育，不惜一切代价确保考试平安、考生平安。

     三要强化服务意识，加强部门联动。中考期间洪涝灾害发生的几率较高，极易对考试和考生产生不利影响。要切实做好考试期间自然灾害的防御工作，加强与当地气象部门联系，接收气象预报和预警信息，最大限度地减少因天气因素造成的不利影响。

     四要规范考务管理行为，提升考试质量。要加强安全保密工作，坚决杜绝失密、泄密事件的发生；要加强考前教育，倡导诚信考试；要精心组织，周密安排，严格执行值班和报告制度，制定应急预案；要严肃考风考纪，建立和完善责任追究制度。